WSA: ważny interes ludności, a nie osób prowadzących apteki
    WSA: ważny interes ludności, a nie osób prowadzących apteki
    Aktualności

    fot. Pixabay.com

    WSA: ważny interes ludności, a nie osób prowadzących apteki

    29 września 2020

    - Przepis kładzie nacisk na interes ludności, a nie osób prowadzących apteki. Zaskarżona uchwała nie narusza istoty swobody prowadzenia działalności gospodarczej - orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie.

    O co poszło? O uchwałę rady powiatu szczycieńskiego dotyczącą ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych. Rozkład dyżurów uzyskał pozytywną opinię wójtów i burmistrzów z tego powiatu. Negatywną opinię zaś wydał prezes Okręgowej Izby Aptekarskiej w Olsztynie.
    Jedna ze spółek prowadząca apteki na tym terenie zdecydowała się wnieść skargę na uchwałę. Skarżący wskazał m.in. na negatywną opinię OIA, brak uzasadnienia uchwały i na to, że w nierównym stopniu obciążyła ona dyżurami apteki należące do spółki, nie uwzględniając wszystkich podmiotów działających na terenie powiatu szczycieńskiego (w powiecie działają 24 placówki, a dyżury miało pełnić tylko 12 z nich).
    Starosta szczycieński w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. Wskazał, że wojewoda warmińsko-mazurski nadzorczego "ocenił uchwałę jako prawidłową nie tylko pod względem formalnym(...)" i "realizującą założony przez ustawodawcę cel - zaspokojenie potrzeb mieszkańców w dostępie do pomocy farmaceutycznej".
    Komentarz do wyroku w sprawie aptecznych dyżurów

    Komentarz do wyroku w sprawie aptecznych dyżurów

    Omawiany wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Olsztynie kompletnie mnie nie dziwi. Moim zdaniem właściciel apteki i jego prawnik obrali niewłaściwą taktykę. Pomimo tego, że ich argumentacja jest logiczna i spójna oraz oddaje bezsens dyżurów jako takich, nie...

    Czytaj więcej

    WSA w Olsztynie zdecydował się oddalić skargę.

    "Argumentacja skarżącej sprowadza się do trudności kadrowych i finansowych, jak również arbitralnej ingerencji Rady Powiatu w zasadę swobody działalności gospodarczej. Tymczasem Rada Powiatu, podejmując uchwałę, nie mogła brać pod uwagę hipotetycznych trudności, jakie może mieć podmiot prowadzący aptekę w zrealizowaniu obciążającego go, a wynikającego wprost z ustawy obowiązku. Pełnienie dyżurów nocnych i podczas dni wolnych od pracy wchodzi w zakres ustawowych zadań aptek ogólnodostępnych. Nie zasługuje na uwzględnienie zarzut naruszenia prawa poprzez władcze i arbitralne działanie organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego, a to dlatego, że to delegacja zapisana w Prawie farmaceutycznym nakłada na radę każdego powiatu obowiązek podjęcia uchwały w przedmiocie ustalenia rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na danym terenie" - czytamy w uzasadnieniu wyroku.

    Sąd stwierdził, że uchwała rady powiatu jest prawidłowa i zgodna z przepisami. "Apteki mające siedzibę w mieście Szczytnie zostały równomiernie obciążone obowiązkiem dyżurów w powyższym okresie. Każda z aptek znajdujących się w Szczytnie w ciągu roku ma 28 lub 29 dyżurów, które są równomiernie rozłożone na przestrzeni całego roku po 2 lub 3 w miesiącu, tak też jest w przypadku aptek stanowiących własność skarżącej" - czytamy w uzasadnieniu wyroku.
    WSA zwrócił też uwagę, że Szczytno położone jest geograficznie w środku powiatu i stanowi największe skupisko ludności zamieszkującej powiat. Naturalnym więc jest, że to właśnie apteki z tego miasta zostały obciążone obowiązkiem pełnienia dyżurów, "co jest związane z możliwie szybkim i krótkim dojazdem do apteki przez mieszkańców".
    A co z zarzucanym nieodniesieniem się do negatywnej opinii OIA? Sąd uznał, że argumenty wskazane w tej opinii "nie mogły rzutować na postanowienia uchwały". Samorząd wskazał, że w Szczytnie działa szpital, gdzie pacjenci mogą uzyskać pomoc, gdy apteki nie są czynne. A pacjenci w sytuacjach nadzwyczajnych szukają pomocy nie w aptekach, ale wzywają pogotowie ratunkowe lub zgłaszają się do izby przyjęć.
    Sąd podkreślił jednak, że apteki są placówkami ochrony zdrowia publicznego, w których świadczone są specyficzne usługi, dlatego też zapewnienie dostępności tych świadczeń nie powinno być uzależnione od możliwości uzyskania pomocy w placówkach służby zdrowia.
    A jak sąd odniósł się do zarzutów dotyczących kwestii wolności i praw obywatelskich? "Omawiany przepis kładzie nacisk na interes ludności, a nie osób prowadzących apteki. Zaskarżona uchwała nie narusza istoty swobody prowadzenia działalności gospodarczej" - czytamy w uzasadnieniu wyroku.
    WSA zwraca uwagę na to, że dostęp do produktów leczniczych i innych preparatów powinien być nieprzerwany, aby umożliwić pacjentom ich zakup, "w szczególności tych, których zażycie jest konieczne w celu zapobieżenia zagrożenia zdrowia lub życia".
    Sąd odwołał się też do wyroku WSA w Bydgoszczy z 2018 r., w którym wskazano, że "każdy podmiot decydujący się na prowadzenie regulowanej działalności aptekarskiej, powinien mieć świadomość, że taką działalność należy prowadzić również zgodnie z przepisami prawa miejscowego". Jednym z nałożonych obowiązków może być pełnienie dyżurów w porze nocnej lub w dni wolne od pracy. Nie mogą z niego zwolnić szczególne warunki pracy konkretnej apteki, np. liczba zatrudnionych osób, osiągane zyski lub straty pracy wykazywane podczas dyżurów. "Wolność działalności gospodarczej, stanowiąca jedną z podstaw społecznej gospodarki rynkowej (art. 20 Konstytucji RP) nie ma charakteru absolutnego" - czytamy w uzasadnieniu.
    Opr. WG/II SA/Ol 375/20
    ZOBACZ TAKŻE:
    Pękate dyżurowe sakiewki starostów [FELIETON]

    Pękate dyżurowe sakiewki starostów [FELIETON]

    - Nie zapominajmy, że prawie każdy starosta lub radni powiatowi nie przejawiają chęci do szukania marchewki dla aptekarzy. Za to chętnie wymachują kijem. Trudno się dziwić, że potem nikt z aptekarzy nie chce z nimi rozmawiać - pisze w felietonie mgr farm. Mariusz Politow...

    Czytaj więcej

    Kto zapłaci za nocne dyżury aptek? Ministerstwo Zdrowia ma rozwiązanie

    Kto zapłaci za nocne dyżury aptek? Ministerstwo Zdrowia ma rozwiązanie

    Do północy NFZ, a po północy samorządy - taki model finansowania dyżurów w aptekach bierze pod uwagę resort zdrowia. Wychodzi to naprzeciw postulatom środowiska aptekarskiego, które "Magazyn Aptekarski" przekazał ministerstwu w maju.

    Czytaj więcej

    Co jest nie tak z dyżurami w aptekach? [FELIETON]

    Gdy w sprawie dyżurów aptek wiele lat temu przeszedłem od fazy poirytowania nimi, do fazy pisania i działania, nie przypuszczałem jednak, że doczekam chwili zawalenia się dotychczasowego pseudorozwiązania zawartego w art. 94 Prawa farmaceutycznego.

    Czytaj więcej

    Powered by
    Polityka prywatności
    Cookies Policy
    POLITYKA DOTYCZĄCA PLIKÓW COOKIES
    1. Czym są pliki cookies?
    Poprzez pliki "cookies" należy rozumieć dane informatyczne, w szczególności pliki tekstowe, przechowywane w urządzeniach końcowych użytkowników przeznaczone do korzystania ze stron internetowych. Pliki te pozwalają rozpoznać urządzenie użytkownika i odpowiednio wyświetlić stronę internetową dostosowaną do jego indywidualnych preferencji. "Cookies" zazwyczaj zawierają nazwę strony internetowej z której pochodzą, czas przechowywania ich na urządzeniu końcowym oraz unikalny numer.
    1. Do czego używamy plików cookies?
    Pliki "cookies" używane są w celu dostosowania zawartości stron internetowych do preferencji użytkownika oraz optymalizacji korzystania ze stron internetowych. Używane są również w celu tworzenia anonimowych, zagregowanych statystyk, które pomagają zrozumieć w jaki sposób użytkownik korzysta ze stron internetowych co umożliwia ulepszanie ich struktury i zawartości, z wyłączeniem personalnej identyfikacji użytkownika.
    1. Jakich plików cookies używamy?
    Stosowane są, co do zasady, dwa rodzaje plików "cookies" – "sesyjne" oraz "stałe". Pierwsze z nich są plikami tymczasowymi, które pozostają na urządzeniu użytkownika, aż do wylogowania ze strony internetowej lub wyłączenia oprogramowania (przeglądarki internetowej). "Stałe" pliki pozostają na urządzeniu użytkownika przez czas określony w parametrach plików "cookies" albo do momentu ich ręcznego usunięcia przez użytkownika.
    Pliki "cookies" wykorzystywane przez partnerów operatora strony internetowej, w tym w szczególności użytkowników strony internetowej, podlegają ich własnej polityce prywatności.
    Wyróżnić można szczegółowy podział cookies, ze względu na:
    A. Rodzaje cookies ze względu na niezbędność do realizacji usługi:

    Rodzaj

    Opis

    Niezbędne

    są absolutnie niezbędne do prawidłowego funkcjonowania witryny lub funkcjonalności z których użytkownik chce skorzystać

    Funkcjonalne

    Są ważne dla działania serwisu:


      • służą wzbogaceniu funkcjonalności serwisu, bez nich serwis będzie działał poprawnie, jednak nie będzie dostosowany do preferencji użytkownika,

      • służą zapewnieniu wysokiego poziomu funkcjonalności serwisu, bez ustawień zapisanych w pliku cookie może obniżyć się poziom funkcjonalności witryny, ale nie powinna uniemożliwić zupełnego korzystania z niej,

      • służą bardzo ważnym funkcjonalnościom serwisu, ich zablokowanie spowoduje, że wybrane funkcje nie będą działać prawidłowo.

    Biznesowe

    Umożliwiają realizację modelu biznesowego w oparciu o który udostępniona jest witryna, ich zablokowanie nie spowoduje niedostępności całości funkcjonalności serwisu ale może obniżyć poziom świadczenia usługi ze względu na brak możliwości realizacji przez właściciela witryny przychodów subsydiujących działanie serwisu. Do tej kategorii należą np. cookies reklamowe.


     
     
     
     
    B. Ze względu na czas przez jaki cookie będzie umieszczone w urządzeniu końcowym użytkownika:

    Rodzaj

    Opis

    Cookies tymczasowe (session cookies)

    cookie umieszczone na czas korzystania z przeglądarki (sesji), zostaje wykasowane po jej zamknięciu

    Cookies stałe (persistent cookie)

    nie jest kasowane po zamknięciu przeglądarki i pozostaje w urządzeniu użytkownika na określony czas lub bez okresu ważności w zależności od ustawień właściciela witryny


     
    C. Ze względu na pochodzenie – administratora serwisu, który zarządza cookies:

    Rodzaj

    Opis

    Cookie własne (first party cookie)

    cookie umieszczone bezpośrednio przez właściciela witryny jaka została odwiedzona

    Cookie zewnętrzne (third-party cookie)

    cookie umieszczone przez zewnętrzne podmioty, których komponenty stron zostały wywołane przez właściciela witryny


    Uwaga: cookie mogą być wywołane przez administratora za pomocą skryptów, komponentów, które znajdują się na serwerach partnera, umiejscowionych w innej lokalizacji - innym kraju lub nawet zupełnie innym systemie prawnym. W przypadku wywołania przez administratora witryny komponentów serwisu pochodzących spoza systemu administratora mogą obowiązywać inne standardowe zasady polityki cookies niż polityka prywatności / cookies administratora witryny.
     
    D. Ze względu na cel jakiemu służą:

    Rodzaj

    Opis

    Konfiguracji serwisu

    umożliwiają ustawienia funkcji i usług w serwisie

    Bezpieczeństwo i niezawodność serwisu

    umożliwiają weryfikację autentyczności oraz optymalizację wydajności serwisu

    Uwierzytelnianie

    umożliwiają informowanie gdy użytkownik jest zalogowany, dzięki czemu witryna może pokazywać odpowiednie informacje i funkcje

    Stan sesji

    umożliwiają zapisywanie informacji o tym, jak użytkownicy korzystają z witryny. Mogą one dotyczyć najczęściej odwiedzanych stron lub ewentualnych komunikatów o błędach wyświetlanych na niektórych stronach. Pliki cookie służące do zapisywania tzw. "stanu sesji" pomagają ulepszać usługi i zwiększać komfort przeglądania stron.

    Procesy

    umożliwiają sprawne działanie samej witryny oraz dostępnych na niej funkcji

    Reklamy

    umożliwiają wyświetlać reklamy, które są bardziej interesujące dla użytkowników, a jednocześnie bardziej wartościowe dla wydawców i reklamodawców, personalizować reklamy, mogą być używane również do wyświetlania reklam poza stronami witryny (domeny)

    Lokalizacja

    umożliwiają dostosowanie wyświetlanych informacji do lokalizacji użytkownika

    Analizy i badania, audyt oglądalności

    umożliwiają właścicielom witryn lepiej zrozumieć preferencje ich użytkowników i poprzez analizę ulepszać i rozwijać produkty i usługi. Zazwyczaj właściciel witryny lub firma badawcza zbiera anonimowo informacje i przetwarza dane na temat trendów bez identyfikowania danych osobowych poszczególnych użytkowników


     
     
     
     
    E. Rodzaje cookies ze względu na ingerencję w prywatność użytkownika:

    Rodzaj

    Opis

    Nieszkodliwe

    Obejmuje cookies:


      • niezbędne do poprawnego działania witryny

      • potrzebne do umożliwienia działania funkcjonalności witryny, jednak ich działanie nie ma nic wspólnego z śledzeniem użytkownika

    Badające

    wykorzystywane do śledzenia użytkowników jednak nie obejmują informacji pozwalających zidentyfikować danych konkretnego użytkownika


     
    1. Czy pliki cookies zawierają dane osobowe?
    Możliwe odpowiedzi (w zależności od spółki i przyjętej polityki):
    1. Dane osobowe gromadzone przy użyciu plików "cookies" mogą być zbierane wyłącznie w celu wykonywania określonych funkcji na rzecz użytkownika. Takie dane są zaszyfrowane w sposób uniemożliwiający dostęp do nich osobom nieuprawnionym.
    2. Pliki cookies (tzw. ciasteczka) to niewielkie pliki tekstowe wysyłane przez odwiedzany serwis internetowy do urządzenia internauty (komputer, smartfon itp.). Są stosowane wyłącznie w celu lepszego dostosowania witryny internetowej do indywidualnych potrzeb internautów. Nie zawierają żadnych danych osobowych.

    1. Jak odrzucić lub/i odinstalować pliki cookies?
    Na komputerze pliki cookie można odinstalować na dwa sposoby.
    Sposób pierwszy: W opcjach przeglądarki internetowej można sprawdzić, jakie pliki cookie są zainstalowane na komputerze i usunąć je jeden po drugim według rodzajów cookie tak jak wskazano na pasku zadań lub wszystkie na raz.
    • Przeglądarka Apple Safari: wejść w „Ustawienia”, „Safari” i wybrać „Wymaż historię i dane witryn”;
    • Przeglądarka Google Chrome: zakładka „Prywatność” w menu „Ustawienia”, wybrać „Ustawienia treści”, następnie „Wszystkie pliki cookie i dane stron” i „Usuń wszystko”;
    • Przeglądarka Internet Explorer: menu „Narzędzia”, zakładka „Opcje internetowe”, następnie wybrać kolejno „Ogólne”, „Historia przeglądania”, „Ustawienia”, okno „Ustawienia tymczasowych plików internetowych i historii” i na koniec „Wyświetl pliki”;
    • Przeglądarka Mozilla Firefox: menu „Narzędzia”, wybrać zakładkę „Opcje”, następnie „Prywatność” i „Usuń ciasteczka”.
    Ponadto istnieje możliwość ustawienia przeglądarki internetowej, tak aby blokowała pliki cookie lub każdorazowo ostrzegała przed ich instalacją. Ustawienia są różne w poszczególnych przeglądarkach. Instrukcje odnośnie obsługi plików cookie można znaleźć w menu „Pomoc” przeglądarki. Zachowanie przeglądarek można ustawiać niezależnie od siebie na wszystkich obsługiwanych przez Państwa urządzeniach, na których odwiedzacie Państwo witryny aptekarski.prowly.com.

    Wyczerpujące informacje, dotyczące zmiany ustawień w różnych przeglądarkach, znajdują się również na stronie www.aboutcookies.org.

    Blokuj
    Rozumiem